Communique de presse



Communique de presse privind încheierea seminarului internațional cu tema ”Codificarea Dreptului Electoral” (București, 19 – 20 octombrie 2015)
Concernant la clôture du séminaire international sur la ”Codificationde la Loi Electorale” (Bucarest, 19 à 20 Octobre 2015) L'objectif principal de la codification de la loi électorale doit être l'harmonisation des lois électorales, pour donner plus de stabilité, de prévisibilité et de l'accessibilité aux actes normatifs régissant ce domaine. Ceci est l'une des conclusions du séminaire international sur la"Codification de la loi électorale", organisé par l'Autorité Electorale Permanente (AEP) en partenariat avec la Commission de Venise (Bucarest, 19 à 20Octobre, 2015).   L'événement a rassemblé plus de 40 experts électoraux, roumains et étrangers, des représentants des universités, des organismes de gestion des élections et certains des organisations internationales.   Au cours des cinq séances de débats, les représentants éminents de certaines organisations internationales prestigieuses,actives dans le domaine électoral, ont soutenu des présentations. Parmi ces organismes internationales prestigieuses on mentionne la Commission de Venise, l’Organisation pour la Sécurité et la Coopération en Europe / Bureau des Institutions Démocratiques et des Droits de l'Homme (OSCE / BIDDH), International IDEA. Péter Paczolay, président d'honneur de la Commission de Venise et de la Cour Constitutionnelle d’Hongrie, a fait une présentation sur le principe de la stabilité du droit électoral, qui se reflète dans la recommandation de la Commission de Venise, que les lois électorales ne devraient pas être modifiées moins d’un an avant l'élection. Le président d'honneur de la Commission de Venise a souligné que "la loi électorale ne peut pas garantir des élections démocratiques, le caractère démocratique dépend essentiellement de la responsabilité des autorités à appliquer correctement les lois électorales et de la participation de toutes les parties prenantes - les candidats, les partis politiques et la presse - d'organiser un processus électoral démocratique".   Oliver Kask, un membre de la Commission de Venise et juge de la Cour d'Appel à Tallinn (Estonie), a présenté "les cinq principes fondamentaux du patrimoine électoral européen et leur application dans les processus électoraux." Le représentant de la Commission de Venise a souligné la nécessité de mettre en œuvre "de bonne foi" de la loi électorale, qui, à son avis, "devrait être fait tous les jours par les organes électoraux et par d'autres institutions impliquées dans le processus électoral".   Kare Vollan, expert en matière électorale de la Commission de Venise, a expliqué pourquoi l'unification est la façon dont la loi électorale peut éviter l'application incohérente de la loi et les pratiques électoraux torts. "Il y a un risque d'incohérence et de fauteprofessionnelle si les élections sont régies par des lois différentes", a déclaré le représentant de la Commission de Venise. Il a identifié plusieurs domaines communs de différents types de choix qui peuvent être réglementées d’une manière unitaire, tels que la formation des agents électoraux, la délimitation des circonscriptions électorales, les règles relatives à la campagne, la nomination des candidats, les infractions, les plaintes et les recours électoraux, l'observation électorale, le comptage des votes, la répartition des mandats, le vote à l'étranger, l'agrégation et la publication des résultats. Gaël Martin-Micallef, juriste au Département des Élections de la Commission de Venise, a fait valoir la nécessité d'harmoniser les lois électorales, en faisant valoir que les différentes procédures contenues dans plusieurs lois, impliquant des difficultés dans l'organisation des processus électoraux, présentent un plus grand risque en ce qui concerne les irrégularités et ils ne sont pas accessibles aux électeurs, aux candidats et aux partis participant en élections.   Alexander Shlyk, directeur adjoint du Département des élections de l'OSCE / BIDDH, a présenté "l'adoption des meilleures pratiques internationales dans le domaine du conseil juridique et de la codification de la législation électorale". Il a noté que les Etats ont la liberté de développer ou non un code électoral, mais a souligné que l'unification de la législation électorale est bénéfique pour toutes les parties concernées et "représente un aide pour satisfaire les normes électorales internationales." Le représentant de l'OSCE / BIDDH a recommandé que le Code électoral devrait être prise en consultation avec toutes les forces politiques, les institutions de l'Etat impliqués dans l'organisation des élections, y compris le pouvoir judiciaire et la société civile. Aussi, Alexander Shlyk a insisté pour que les discussions sur la codification de la législation électorale ne doivent pas avoir lieu avant les élections, pour éviter le risque de ne pas parvenir à un consensus ou d'inclure des amendements qui pourraient être supprimés plus tard par une autre majorité politique. Nana Kalandadze, chargé de programme à International IDEA, a porté à l'avant-garde des discussions sur l'importance de l'égalité des sexes dans les réformes électorales. Elle a estimé que des mesures spéciales doivent être prises, telles que des quotas de genre et les principes de parité entre les sexes.   Simina Tănăsescu, conseiller présidentiel sur la réforme constitutionnelle et institutionnelle, a félicité AEP pour avoir choisi de débattre un sujet "de grande importance à la situation actuelle." "Le but de la codification est de veiller à la législation électorale efficace. La codification consiste en une nouvelle loi qui remplace tous les documents précédents et les améliore également, les met au jour ", a déclaré Simina Tanasescu. Le représentant de l'Administration présidentielle a déclaré que l'inflation finirait par l’existence d’un code électoral de lois qui ont marqué la Roumanie post-Décembre et que, à son avis, «il peut parfois devenir un danger pour l'Etat de droit". Il a donné l'exemple des 36 modifications partielles ou totales à la loi sur les élections parlementaires, menées de 1992 à nos jours. Le conseiller présidentiel a déclaré que le Code électoral devrait faire la loi électorale "plus accessible aux électeurs, aux les candidats et aux fonctionnaires électoraux en même temps" et le résultat devrait conduire à une augmentation de la confiance du public et les électeurs aux élections et aussi de simplifier la procédure.   Laurențiu Ștefan, conseiller présidentiel pour la politique interne, a parlé sur leseffortsde la codification des lois électorales. Le représentant de l'Administration présidentielle a déclaré que la réalisation d'un code électoral est nécessaire de prendre en compte trois défis majeurs: le statut institutionnel de l’Autorité Electorale Permanente, le rôle des officiels d’Etat pour déterminer le statut des institutions et la volonté politique. Selon Laurențiu Ștefan, AEP est une institution très importante, parce que "assure des processus électoraux, et cela est le cœur de la démocratie." Quant à la volonté politique, LaurențiuȘtefan a souligné que l'environnement politique de la Roumanie est "volatile", souffrant de fréquents changements et que cette situation se reflète dans le processus législatif en matière électorale. Daniel Morar, juge de la Cour Constitutionnelle de Roumanie (CCR), a déclaré que, par la décision n ° 51 du 25 Janvier 2012, CCR a souligné "la nécessité que l'ensemble des lois électorales sur les élections à la Chambre des députés et du Sénat, le Président de la Roumanie, dans les élections au Parlement Européen et à l'élection des autorités locales à être revu, à être concentré dans un code électoral spécifique et dont les dispositions communes pour assurer, conformément aux principes constitutionnels, l'organisation d'une élection démocratique, juste et transparente ". Le magistrat a indiqué que de nombreuses modifications législatives et l'existence de réglementations imprécises ont généré un grand nombre d’intimationsauprès de la Cour Constitutionnelle, l'institution nécessaire pour parvenir à un contrôle à la fois intrinsèque et extrinsèque dans les règlements de la loi électorale.   Daniel Morar a souligné que la décision des juges CCR a transformés en obligation pour le législateur, la recommandation de la Commission de Venise de ne pas modifier la loi électorale moins de 12 mois avant la date des élections Des agents électoraux des Pays-Bas, de l'Estonie, de l'Albanie, de l'Ukraine, de la Géorgie, de la Moldavie et de la Lituanie ont présenté la législation électorale et les expériences de gestion des électionsdans leurs pays. Les présentations et les débats ont été suivis par des représentants des principales ONG de la Roumanie: Mircea Kivu, le Président du Groupe pour la Démocratie Participative - PLENUM - Changement de paradigme dans le vote des citoyens roumains vivant à l'étranger; Cezara Grama, conseiller juridique, Expert Forum - Besoin d'un code électoral pour assurer la prévisibilité et la stabilité de la législation;   Adrian Moraru, directeur adjoint de l'Institut des Politiques Publiques- Calendrier, les parties prenantes et les chapitres clés dans le cas d'un code électoral. Un regard de l'extérieur. Les opinions de l'AEP ont été présentés, lors du séminaire, par le vice-président Constantin-Florin Mituleţu-Buica, par Cristian Petraru, chef de l'organisation des processus électoraux, Cristian Leahu, directeur de la législation, le liaison avec le Parlement et les litiges électorales, parDaniel Duta, directeur de la gestion, la surveillance et la logistique électorale, et Ivan Iulian, directeur du contrôle électoral, de la formation et de la coordination de l’activité en territoire.   Direction de la communication et relations externes 20.10.2015
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